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[2014.12 알통 174호] 농산물우수관리인증(GAP)제도

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작성자 한국식물연구소 작성일14-12-12 09:19 조회3,348회 댓글0건

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농산물우수관리인증(GAP)제도
GAP (Good Agricultural Practices)
 
 국내의 시행하고 있는 농식품인증제도 친환경농산물인증, 농산물우수관리인증, 농산물이력추적, 지리적표시등록제가 있으며  친환경농산물인증제도에는 유기농산물, 무농약농산물, 저농약농산물이 있고, 농산물우수관리인증에는 GAP가 있다. 이번호에서는 농산물우수관리제도인 GAP에 대하여 목적, 배경, 효과 및 해외동향등에 대하여 알아보도록 하겠다.
 
 먼저 GAP의 도입목적은 생산단계에서 판매단계까지의 농산식품 안전관리체계를 구축하여 소비자에게 안전한 농산물을 공급하고, 농산물의 안전성확보를 통한 국내 소비자 신뢰제고 및 국제시장에서 우리 농산물의 경쟁력 강화 및 저투입 지속가능한 농업을 통한 농업환경 보호의 목적이 있다. 도입배경은 일부 채소ㆍ과일에서 농약이 과다검출 되었다는 언론보도 등으로 농산물 안전성에 대한 국민적 우려가 증대 특히, 김치에서의 기생충알 사건, 학교급식 사건 등으로 국내농산물에 대한 안전성 강화 필요성이 대두되었고 국제적으로도 안전농산물 공급 필요성을 인식하여 Codex(‘97), FAO(’03) 등 국제기구에서 GAP기준을 마련하여 Codex(국제식품규격위원회), FAO(국제식량농업기구)에서는 지속 가능한 농업 추진 및 안전성 강화를 위하여 GAP 기준을 제시하였다. 유럽, 미국, 칠레, 일본, 중국 등 주요 국가가 GAP 제도를 현재 시행하고 있으며 이에 따라, 우리나라도 농산물 안전성 강화를 위하여 GAP제도를 ’06년부터 본격 시행하고 있다
 
 GAP을 도입함으로써 농산물의 안전성에 대한 소비자 인식 제고되어 소비자가 만족하는 투명한 우수관리인증농산물 생산체계 구축을 통하여 국산 농산물에 대한 소비자 인식제고 및 신뢰 향상으로 수익성 증대를 도모할 수 있을 것으로 예상되며, 농산물 품질관리제도 도입에 의한 생산농가의 경쟁력 확보되어 국산 농산물의 수출 경쟁력 확보가 가능하며, 수입 농산물에 대하여도 동등한 수준의 GAP 적용을 요구할 수 있으며, 통명거래에 의한 품질관리도 용이할 것으로 예상되어 진다.
 
 농산물우수관리인증(GAP) 인증표시는 다음과 같다
GAP마크.jpg

표시내용은  다음과 같다.
  • 표지: 표지크기는 포장재에 맞출 수 있으나, 표지형태 및 글자표기는 변형할 수 없다.
  • 산지: 농산물을 생산한 지역으로 시ㆍ도명이나 시ㆍ군ㆍ구명 등 원산지에 관한 법령에 따라 적는다.
  • 품목(품종): 「종자산업법」 제2조제4나 이 규칙 제7조제2항제3에 따라 표시한다.
  • 중량ㆍ개수: 포장단위의 실중량이나 개수
  • 등급: 표준규격 대상품목인 경우에는 표준규격을 사용하고, 표준규격이 없을 경우에는 다른 법령에서 정한 규격을 사용하되, 다른 법령에서도 규정하지 않은 경우에는 거래 관행상의 규격에 따른다.
  • 생산연도(쌀만 해당한다)
  • 우수관리시설명(우수관리시설을 거치는 경우만 해당한다): 대표자 성명, 주소, 전화번호, 작업장 소재지
  • 생산자(생산자집단명): 생산자나 조직명, 주소, 전화번호
  • 이력추적관리번호: 이력추적이 가능하도록 붙여진 이력추적관리번호
 
 외국의 GAP동향에 대하여 살펴보면 Codex 1997식품위생에 대한 일반원칙에 근거하여 신선 상태로 소비하는 과일, 채소류의 안전생산체계에 대해 회원국간 협의를 시작하여 2003 7 1일 본회의에서 과일, 채소류에 대한 생산ㆍ취급기준을 비준하였다
 FAOUN산하 FAO(세계식량농업기구)는 기존의 식품 안전 확보를 위한 정책은 생산과 소비를 배제한 중간단계에 초점을 맞춘 것으로 오염된 사료에 의한 광우병 등 식품관련 질병을 초래하고 있다고 하며,‘03 4월에 화학물질, 미생물 등 각종 오염원으로부터 안전한 식품을 소비자에게 공급하기 위한 '식품체인접근법' 도입 필요성을 주장하였다.
식품체인접근법(Food Chain Approach) : 식품의 생산에서 소비까지 전 단계를 체계적으로 관리하고, 투명하게 공개하는 식품안전 예방조치
- 식품체인접근법에서의 토양ㆍ수질관리, 농ㆍ축산물 생산, 저장, 가공, 폐기물처리 등 농축산업에서의 기본적인 원칙이 GAP(Good Agricultural Practices)
 유럽연합(EU)에서는 동구유럽의 EU 가입을 위한 농업실행조건으로 GAP를 제시하였으며, 공동농업정책(CAP:Common Agricultural Policy)제정을 통해 GAP 수준 이상의 영농에 대해서만 보조할 것임을 시사하였다.
 
<EUREPGAP(GLOBALGAP)>
 EUREP ‘Euro Retailer Produce Working Group’의 약자로서 유럽의 선도적인 농산물 유통업체로 구성된 단체이며, EUREPGAP은 유럽에서 개발된 GAP재도로서 유럽의 농산물 유통단계에서 폭넓게 적용되며, 유럽 이외에 아프리카, 아시아 지역에서도 활용되고 있는 민간주도의 품질 및 안전성 인증프로그램으로 EUREPGAP 기준은 농산물 생산과정의 안전성, 환경보전, 야생동물 보호를 강조하고 있으며, 동 기준은 유럽연합의 공동농업정책(CAP)에서 요구하고 있는 사항을 반영하였으며 2007. 9 EUREPGAPGLOBALGAP으로 명칭이 변경되었다.
 아시아(중국 등)에서는 수출농산물의 안전확보와 원활한 무역확대를 위해 GAP인증제도를 도입, 추진하고 있으며 중국의 관리체계는 중국 국무원 산하의 중국국가인증위원회 감독관리위원회(CNCA : Certification and Accreditation Administration of the People's Republic of China)에서 GAP 인증기준을 설정하며, 중국질량인증중심(CQC)이 대부분의 인증을 담당하고 중국 GAP는 중국 농업의 영세성과 지역간 농업의 특성차이를 고려, 1급인증, 2급인증으로 나누어 기준을 설정하였으며, Global GAP와 동등성을 인정받을 수 있는 것은 1GAP. 1GAP ‘09. 2월에 Global GAP MOU 체결을 통해 동등성인정을 획득하였다.
 미주지역(캐나다, 미국 등)에서는 자국 국민들의 식품안전성 확보를 위하여 GAP를 도입하고 있으며, 농산물 수출시 수출국의 식품안전성 확보를 위한 체계로써 GAP제도를 활용하고 있다.
 미국의 관리체계는 식품의약청(FDA) GAP 실행규범 마련, 농무성(USDA)규범실행하고   FSIS(Federal-State Inspection Service)에서 GAP관리하고 있다.
 
<작성자: ()한국식물환경연구소 김우식 연구소장>
 
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